河北大名土地出让“招拍挂”“内定”涉暗箱操作

    当前，城市土地作为不可再生的公共资源，在经营性用地上可谓“僧多粥少”。地方政府在土地竞标中采用招标、拍卖或者挂牌即“招拍挂”出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

    “招标”出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

    “拍卖”出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

    “挂牌”出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

    然而，当全国各地一起起“阳光下的黑幕交易”被曝光后，民众的焦点直对向了“招拍挂”作秀、走形式的“暗箱运作”，。这不仅仅造成国有土地资产的大量流失，侵害国家利益;而且更滋生了腐败的土壤;甚至还直接伤害到合法开发商和普通购房者的利益。其代价是人们对宣扬所谓公平、公正制度的质疑和政府公信力的深层次危机。

    2018年1月5日16时23分，河北省邯郸市大名县国土资源局在“中国土地市场网”发布了一则“北京路”北侧、“福久花园住宅小区”西侧67529平方米地块出让招标信息(大国土资告字[2018]001号)。

    公告中细致地阐明了挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求，宗地编号：[2018]001;宗地总面积：67529平方米;宗地坐落：北京路北侧、福久花园住宅小区西侧;出让年限：70年;容积率：大于或等于2并且小于或等于3;建筑密度(%)：小于或等于25;保证金：5900万元;起始价：5900万元;加价幅度：50万元;挂牌开始时间：2018年01月25日10时00分;挂牌截止时间：2018年02月07日10时00分。

    中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。申请人可于 2018年01月05日 至 2018年01月24日到“大名县行政服务中心”四楼“招拍挂”与“矿产交易办公室”获取“挂牌出让”文件，提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为2018年01月24日16时00分。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，大名县国土局将在 2018年01月24日16时00分前确认其竞买资格。

    本次国有土地使用权挂牌活动 在“大名县行政服务中心五楼会议室”进行。各地块挂牌时间分别为:[2018]001号地块：2018年01月25日10时00分至2018年02月07日10时00分。挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

    联系地址：大名县行政服务中心四楼招拍挂与矿产交易办公室; 联系人：闫先生 李先生;联系电话：0310-6564373;开户单位：大名县财政集中支付中心;开户银行：河北大名联社;银行帐号：046912011009939。

    信息发布后，每亩地不到“六十万”的价格顿时引起了河北省一家房地产开发有限公司极度的兴趣。于是，该公司将资金和资料整理完善后到“大名县国土局土地利用股”去获取“招拍挂”文件并核实缴纳保证金账号，但却被“大名县国土局土地利用股”闫股长告知县里早已“内定”，并且和“内定”的公司也签有协议，目前正准备给“内定”公司补办手续，要不然这块地也不会这么便宜。

    据该房地产开发有限公司掌握的市场信息，出让的该宗土地现在价格约在每亩一百万以上，但竞标底价却只有六十万，远远低于同类地块。政府为什么会“内定”?“内定”后为什么还要发布招标信息?对这些问题，闫股长没有答复，只是说：“你们不能报名，领导交代过，我得和领导申请后你们才能报名。”

    该房地产公司员工当即让闫股长找所谓的领导申请，闫股长却推说领导不在，让24号九点再来，而缴纳保证金截止日期是24号下午四点。该公司员工向闫股长索要一份“招拍挂”文件，但闫股长表示又得向领导申请，文件也不能给。就这样该公司工作人员被一次次回绝。

    24号上午九点，该公司工作人员再次来到大名县“招拍挂”办公室，闫股长一看到是该公司的人，立即起身离去，临走时还说了一些脏话，而当时办公室并无其他工作人员。

    一个正常的“招拍挂”项目，该公司为何不让报名参与投标?大名县国土局闫股长说此块土地已经“内定”，到底是怎么回事?目前该地块共有多少家公司参与竞标?都是哪些公司?竞标底价远远低于同类地块，原因是什么?

    对此，大名县国土局表示已经和某房地产开发有限公司说清楚了。至于其他问题，国土局没做任何解释。

    根据《中华人民共和国招标投标法》：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

    那么，大名县国土局到底怎样和某房地产开发有限公司“说清楚”的?作为公开透明的土地出让问题，为什么有关部门对“招标”问题避而不谈甚至保持沉默?是否真的存在“暗箱操作”、“幕后交易”、“沆瀣一气”共谋“钱”途的事实，希望相关部门予以重视!