“紧箍咒”落地，培训机构怎么“活”？

　禁止超纲教学、培训学校收费必须开发票、聘用教师必须具备相应层次的教师资格、学生到校离校必须登记、如有食堂向师生提供就餐服务的需落实48小时食品留样制度……8月9日，我区召开校外教育培训机构校长会议，并下发《上虞区民办培训学校办学行为准则(试行)》，一条条针对校外培训机构的“紧箍咒”正在从条文落地成实际行动。

　　“治理，并不意味着要搞‘一刀切’，不让办。而是要让培训机构更健康、更多样地‘活’。”区教体局副局长华相炯表示。

　　乱象丛生

　　校外培训机构鱼龙混杂

　　上不上培训班，是家长们一直纠结的问题。去吧，孩子累，花费又贵；不去吧，又怕孩子输在起跑线上。随着社会竞争的日趋激烈，越来越多的家长为了让孩子成绩优异并能掌握多方面的技能，不断给孩子寻找校外的各类培训机构。正是这种社会需求，使得针对中小学生的校外教育培训机构如“雨后春笋”般不断兴起，鱼龙混杂、良莠不齐的乱象也随之滋生。

　　“拆迁小区的民居隔成教室，一进去满屋子都是做饭的油烟味；培训班设在近20层的商务楼里，没有逃生通道；一帮孩子仰着头听没有教师资格证的，不知道就读什么学校、什么专业的大学生讲课。”区教体局职成科科长胡立祥告诉记者，每一次对校外教育培训机构进行走访、督查，都能看到让他触目惊心的场景，更让他焦虑的是，这些办学者没有充分意识到这背后的危险，这边关停，那边又开，跟管理部门“躲猫猫”。

　　今年5月份开展的深度摸排显示，上虞有民办教育培训机构共214家，其中，经教体局审核批准的有75家，经人力社保部门审批的6家，经市场监督局登记的126家，无证无照的7家。这其中，超范围经营、培训人员无资质、消防安全不过关等问题最为普遍。这些培训机构点多面广量大，整体管理难度可想而知。

　　整治“加码”

　　校外培训机构监管升级

　　一直以来，校外培训机构似乎并不在主流教育管理机构的视野内。2018年以来，教育部相继发文，要求严格治理校外培训机构，这表明教育部要将校外教育纳入教育管理体系，遏制校外教育的无规无序发展，建立校外培训机构的监管和治理体系。

　　在对培训机构进行深度摸排，摸清底数，登记造册的基础上，6月初，我区成立中小学生校外培训机构专项治理工作领导小组，牵头校外培训机构专项治理工作，根据排查情况，分析梳理，制订治理方案。按照“规范一批、整改一批、关停一批”的总体思路，以及“谁审批谁负责”“属地管理”的原则，形成责任清单、任务清单。7月份，我区对校外培训机构进行三次集中整治，通过实行网格化管理制度，依靠多方力量，形成齐抓共管的良好局面。

　　“整治效果还是明显的。在7月份的走访中，我们发现，经过深度排查、媒体曝光和集中整改，36家进入‘黑名单’的教育培训机构，3家已完成整改，22家不符合办证条件的已全部主动关停，11家机构限期整改。”华相炯介绍，校外教育培训机构的整治工作难度大，主要是大家认识不到位，现在四部委发文，相关部门的工作紧跟其后，也是想让大家意识到，这不是“一阵风”的整治，国家和政府对校外教育培训机构的管理只会越来越严，大家要有充分认识，及早整改，谋求健康发展。

　　新规出台

　　校外培训机构寻求新生

　　记者看到，新下发的《上虞区民办培训学校办学行为准则(试行)》分依法办学、确保教育安全、规范招生宣传、严格教师聘用、切实提高教育教学质量、规范财务管理等6大部分共28条，涵盖民办培训学校各方面工作，条理清晰，要求明确。

　　据悉，我区要求各校外教育培训机构限期按照行为准则进行整改落实。下阶段，区教体局将组织职成科、教研室、人事科、安全科、教育服务中心等部室组成的检查组进行情况检查。国家教育部、省教育局、绍兴市人大、上虞区人大、区检察院等相关单位也将开展专项督查。

　　“校外培训机构在培训学生的兴趣、特长、素质教育等方面，应当开创一片更好的天地，为培养出更优秀的人才做出贡献。”华相炯表示，我区将有效发挥监管职能，切实增强做好校外培训机构治理工作的意识和紧迫感，对非法办学行为给予严厉打击、坚决取缔，对超纲、超前教育等不良行为坚决纠正，进一步抓好校外培训机构治理工作，推进上虞区民办教育安全、健康、持续发展。