绍兴越城公安以“枫桥经验”为样本 创新警长制改革新模式

    绍兴倪臻越城公安讯：今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，习近平总书记多次强调，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点；“枫桥经验”不仅适用于农村，而且适用于城市；把“枫桥经验”坚持好、发展好。

    近年来，浙江省绍兴市越城区分局始终牢记习总书记一系列重要指示精神，立足“打造绍兴公安标杆局、创建绍兴治安标杆城”的目标定位，发扬“忠诚担当、勇立潮头”的越城公安精神，针对商圈楼宇管控难、城市社区治理难、平安风险化解难、公共服务供给难等新型“城市难”，积极探索主动型警务、服务型警务，大力实施以“五长为先锋、五进访民情、五专解民忧”为核心的警长制改革，特别是创新了书圣故里“邻舍警务”、迪荡商区“商圈警务”等一批基层警务新模式，全面打造新时代“枫桥经验”城市样本，全力打好防范化解平安风险攻坚战，形成了基层社会治理共建共治共享新格局，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，使广大群众有更多的幸福感、获得感和安全感。

一是建立商圈警长。建立以社区民警为骨干“1+x”商圈警长团队，配套保安员、物管员、车管员、网格员等4支平安志愿队伍。

二是建立楼宇警长。整合楼宇（园区）长、物业（企业）负责人、平安志愿者等力量，形成“1+1+1+x”的楼宇（园区）警长团队。

三是建立校园警长。以社区民警、辅警为主力，整合学校师生和安保力量，组建新型校园警长团队。

    四是建立网格警长。推进“警务全科网格”，整合镇村（社区）干部、网格员等力量，形成“五位一体”网格警长团队。

    五是建立智能警长。联合阿里巴巴成立首个网络生态治理中心，组建集网络民意收集、舆情监测、网上服务于一体的智能警长。

    把党的领导贯穿于基层治理特别是公安工作全过程，深化“五星示范、双优引领”活动，整合各方资源，建立商圈警长、楼宇警长、校园警长、网格警长、智能警长，积极构筑党政领导、公安主抓、部门协同、社会支持、群众参与、法治保障的警务共同体，全面夯实城区风险防控的基础。

一是推动警务进商圈。以迪荡、银泰等商圈为重点，成立商圈警务站，配备商圈警长，划分商圈微网格，完善城市商圈治理警务新机制。

二是推动警务进企业。以防范火灾和投融资风险为重点，探索建立楼宇（园区）综合服务平台，实现一键式查询、一站式服务、动态化监督。

三是推动警务进校园。深化校园及周边社会治安秩序大整治，定期开展安全教育、安全检查和应急演练，成立“反欺诈联盟”，落实“心防工程”。

四是推动警务进网格。深入实施社区警务战略，抽调15%机关警力下沉基层一线，推动“警务全科网格”建设，实现信息高效收集、研判和处置。

五是推进警务进网络。依托网络生态治理中心，实行24小时全天候值守监测，把控网络和新媒主动权；聚焦“智慧公安”建设，运用“互联网+”思维，深化“最多跑一次”改革，实现户籍业务全城通办、24小时警务自助服务。

一是理清“五级”专门职责。推动形成“党政领导、公安主抓、部门协同、社会支持、群众参与”的五位一体责任链条。

二是优化“四类”专门标准。公共安全类的，做到“三个快速”；社会矛盾类的，明确“三个清楚”；治安纠纷类的，明确“三个到位”；公共服务类的，实现“三个满意”。

三是完善“三项”专门监督。健全事前常态式监督机制；健全事中智慧式留痕机制；健全事后倒查式问责机制。

四是制定“两个”专门流程。明确导入、导出专门流程。对警情、案情、社情、舆情，分类导入、分类处理；对属于非警务活动通过“四个平台”分流到处、移交处理。

五是落实“一套”专门保障机制。把警长制改革纳入平安考核、绩效考核内容，落实规范化机制保障、差别化装备保障、常态化考核保障等保障机制。

    针对基层治理的新矛盾新特点、警务工作的不平衡不充分等问题，按照“专群结合、以专破局、共建共享”要求，将治安纠纷管控“五专”工作法升级，以制度规范警务行为、落实警务责任，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，有效预防化解各种社会风险，不断满足群众服务需求。

“枫桥警务”越城样板成效显著