经过两次“撤扩并” 嵊州形成了当前的乡镇区划

1992年5月，开展撤区扩镇并乡；2001年再次实施“撤扩并”

　　嵊州现在下辖21个乡镇和街道，然而在上世纪80年代，嵊县下辖的乡镇数量远远不止这些，而且当时还有“区”这一级机构。现在的乡镇区划是经过两次“撤扩并”形成的。

　　1992年5月，嵊县开展撤区扩镇并乡工作，撤销11个区公所和66个乡镇，合并为17个镇11个乡。这就是人们常说的第一次“撤扩并”。

　　说起“撤扩并”，当年任石璜区副区长和通源乡党委书记的屠彭忠记忆犹新。他说，这次撤区扩镇并乡工作是全省范围内开展的。当时实行县以下设区管乡(镇)的行政区划管理体制，作为特定历史阶段的产物，县、区、乡三级管理的行政体制对推动地方经济社会发展作出过积极贡献。但十一届三中全会以后，随着农村商品经济的快速发展，这种三级管理行政体制的弊端日益显现：大部分乡镇规模过小，不利于区域经济的更快发展；由于经济基础薄弱，农村各项社会事业的需求受到严重影响；县与乡之间有区级派出机关，增加了一个中间环节，管理层次增加，条块关系复杂，影响了乡镇政府的功能，不利于基层政权建设；小城镇形不成规模，发挥不了辐射功能，不利于城镇建设事业的发展。为进一步适应生产力发展需要，繁荣农村商品经济，强化乡镇政权和党的基层组织建设，1992年5月，根据省有关精神和要求，嵊县正式推行撤区、扩镇、并乡这一重要改革措施。

1999年，建成区约为9.08平方公里(红圈处)  [卫星图由嵊州市建设局（测绘和地理信息局）提供]

　　屠彭忠说，当时，社会各界对“撤扩并”也存在着不同的声音：部分镇乡干部担心自己的去向，一些老百姓担心会造成办事难。县委对此反复调研论证，充分准备，在实施时综合考虑地域、人口、经济流向和生产内容等诸多因素，统一规划，合理布局，因地制宜，从有利于当地人民的生产、生活出发，充分考虑群众利益和习惯，因此“撤扩并”工作非常顺利。“撤扩并”后，各乡镇的块状经济初步形成，如蒋镇的厨具产业、长乐镇的电机产业、苍岩镇的丝织产业、博济镇的玻钢产业等，为乡镇进一步发展奠定了基础。

　　1995年12月6日，嵊州市成立仪式举行。（资料图）

　　到2001年，我市再次实施机构改革，将17个镇11个乡合并为目前的4个街道、11个镇、6个乡。这就是第二次“撤扩并”。

　　第二次“撤扩并”时，屠彭忠已是乡镇企业局局长。他告诉记者，这一次乡镇撤并涉及当时的城关镇、浦口镇、甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、三界镇、三塘乡。撤销城关镇，设立三江街道、鹿山街道和剡湖街道；把浦口镇拉进市区，撤销浦口镇，设立浦口街道；撤销三塘乡，并入三江街道。这样一来，城市管理体制理顺了，城市化水平提升了，城市框架也拉大了，有利于提升城市品位，加快城市发展。撤销博济镇和苍岩镇，并入甘霖镇；撤销富润镇和广利乡，并入崇仁镇；撤销开元镇和绿溪乡，并入长乐镇；撤销蒋镇和友谊乡，并入三界镇。这样，进一步确立了这些中心集镇的地位，形成了小城镇格局。