嵊州黄泽探索“全科执法”，277项权力集中到一支队伍

    本网讯 昨天上午9时，嵊州市黄泽镇综合行政执法中队举报平台接到群众举报：后枣园村一山岗空地有大片工业垃圾。中队副队长俞哲明立刻带队赶到现场，调查取证后当场扣押挖机一台，并找到涉事人员问话。从接到举报到结案，不到2个小时。

    “这起案件属于一个违法主体违反几个事项，过去需要不同部门不同人员来调查，既影响效率，也很难管到位。”黄泽镇党委副书记钱友军说，市里赋权给乡镇后，就能做到审管同步，避免了信息和权责不对等造成监管真空。

    权力小、责任大，是基层治理的一个普遍性难题。今年5月，黄泽镇按照“属地管理、责权利相统一”原则，设立综合行政执法中队，集中了综合执法、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等17个部门的277项行政处罚权和行政强制权，以镇的名义在辖区内开展执法工作，并接受各行政主管部门的业务指导、执法监督，初步实现了“一支队伍管执法”，解决了多头执法、分散执法和执法扰民等弊端。

    为提升执法水平，黄泽镇还以综合指挥平台为中枢，创新推出手机扫码投诉举报平台，实现信息实时收集、受理、处置和反馈。对投诉举报、巡查发现的问题，3日内提出办理意见或反馈办理结果。工作人员也可以通过数字平台系统，实时查看案件办理进度和办结率。

    力量集中起来后，执法更加高效。执法中队成立近2个月，已解决各类常规性执法管理问题630多起，解决率达100%，集镇管理投诉信访事件同步下降90%。

    “以前小区附近的夜宵店一到晚上就很吵，油烟呛人，垃圾满地，居民们苦不堪言。”家住集镇的刘明法说，自从有了这支队伍，再也不用“找东家寻西家”，一支队伍管到底。

    “我们是‘七分服务三分执法’，在行使执法权时，既要解决存在的问题，又要服务好百姓的需求。”钱友军说，执法中队还推行了“服务＋执法”模式，成立了受理中心，将综合行政执法中队打造成集执法、服务、巡查等功能于一体的全科型执法队伍。

    “黄泽模式是基层综合行政执法改革的有益尝试，充分体现了一支队伍管执法的改革成效，为我们下一步推进执法下沉、构建全科型执法队伍提供了实践经验。”绍兴市综合行政执法局政策法规处副处长胡剑说。